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Salaires dans la Fonction publique
Nouveau rendez-vous manqué
Le ministre Eric WOERTH a présenté le 24 juin aux organisations syndicales ses orientations en matière de rémunérations pour la période 2009-2011. C’est la mise en place du processus de négociation prévu dans l’accord sur la représentativité. Mais en fixant un calendrier irréaliste (aboutir d’ici au 3 juillet) et en annonçant des mesures ayant pour effet de décrocher durablement la valeur du point d’indice du niveau de l’inflation et de celui du SMIC, le Gouvernement montre le peu de cas qu’il fait de ses propres engagements. De surcroît, il reprend d’une main ce qu’il avait concédé de l’autre par le biais de la reconstruction de la grille de la catégorie C lors des accords Jacob.
Le ministre propose une augmentation du point d’indice de 0,5 % au 1er juillet de chaque année de 2009 à 2011 ainsi qu’un complément de 0,3 % au 1er octobre pour la seule année 2009. Des négociations annuelles au printemps permettraient d’éventuels correctifs. La seule clause de sauvegarde serait individuelle et prendrait en compte les avancements d’échelon, de grade etc…, ce qui remet en cause le principe de carrière. Sur une telle base, la baisse de pouvoir d’achat de la très grande majorité des fonctionnaires ne peut que se poursuivre : si rien ne bouge, l’année 2008, marquée par une forte hausse des prix à la consommation (l’INSEE prévoit 3,2 %) , sera une année franchement noire !
Faute d’augmentation des salaires, les fonctionnaires devraient se contenter d’une revalorisation des indemnités kilométriques (pas revalorisées depuis avril 2006 et déjà très basses à l’époque)et de la perspective de négociations à venir pour étendre la prise en charge partielle des trajets domicile-travail à tous les types de cartes et abonnements mensuels ou hebdomadaires, voire au-delà.
Comme prévu, néanmoins, la grille des agents de catégorie C sera revalorisée (1 ou 2 points au mieux) au 1er octobre 2008. Mais un chantier de refonte des grilles indiciaires devrait s’ouvrir pour les B et les A avec pour objectif :
- D’améliorer les débuts de carrière pour tenir compte des niveaux de recrutement (en particulier enseignants et infirmières)
- De revoir les fins de carrière pour tenir compte de l’allongement de la durée réelle (le ministre parle de grilles étalées sur 35 ans contre 25 actuellement) et valoriser les responsabilités (notamment : harmonisation de l’espace indiciaire du B administratif et B technique, grade supplémentaire pour les administrateurs civils).
S’agissant des primes, un groupe de travail serait mis en place pour simplifier les régimes indemnitaires et une « prime de fonction et de résultats avec une part fixe (liée à la fonction) et une part variable (liée au « mérite ») serait mise en place à partir de 2008 pour les attachés et les administrateurs civils.
Enfin un dispositif d’intéressement collectif serait mis en place en 2010 en fonction de la réalisation des objectifs fixés au service ou à l’administration.
Au total, le budget consacré à l’ensemble de ces mesures s’élèverait à 1,4 milliards d’euros sur 3 ans, soit en gros l’équivalent de moins de 2 % de la valeur du point, ou encore, en moyenne, moins de 15 euros par mois et par personne. Pas étonnant que cela débouche sur des augmentations dérisoires. Ceux qui avaient compris que les suppressions d’emplois permettraient de mieux rémunérer les fonctionnaires sont détrompés.
Moins de services publics et moins de pouvoir d’achat : qu’il s’agisse de Restriction Générale des Personnels Publics ou Réduction Généralisée du Pouvoir d’achat des Personnels, on est toujours dans la RGPP.
C’EST INACCEPTABLE POUR LA CFDT